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作者:龙建卓发布时间:10-13 2017-10-17 09:00:17浏览:891692 次

四川省委书记王东明:自动作为纵深推进各项革新

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  (二)考究计谋、注重要领,务实管用推进革新。革新是循序渐进的事情,既要敢于突破,又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走,做到成熟一个推一个、办一件成一件,积小胜为大胜。近年来,四川省委根据“胆子要大、步子要稳”的要求,凭据革新难度差别,将所有256项革新使命分为近期推开、先行试点、深入研究后再推开 3个条理,逐一明确时序,分级分类推出,确保各项革新平稳推进。以国资国企革新为例,我们先后出台了专项革新方案24个,一项一项地渐次推出董事会选人用人制度革新、重点行业混淆所有制革新、劳感人事分配制度革新、组开国有资源投资运营公司、企业员工持股试点等革新行动,基本做到了整体联动、分步实行、稳步推进。停止2016年底,省属一级以下法人公司混淆所有制企业占比达50.2%,地方国企资产总额达4.5万亿元、所有者权益达1.5万亿元,均比2011年增加120%以上,四川国有企业焦点竞争力显著提升。其他方面革新,我们也根据循序渐进的要求,突出重点难点,把对经济社会生长具有支持动员作用的重大革新事项往前排,优先将成熟的方案提交上会审议,全省革新推进总体出现出蹄疾步稳、努力稳妥的优秀态势。

  当前,已进入革新实行岑岭期和纵深推进期。我们有信心有刻意在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下,切实把头脑和行动统一到中央革新决议部署上来,敢于继承,勇于克难,继续深入推进各项革新,不停为经济社会生长注入强劲动力活力,以优异结果迎接党的十九大胜利召开。

  原题目:提高站位 自动作为纵深推进各项革新

责任编辑:张义凌

  同时,我们苏醒熟悉到,仍有少部门革新着重生长的内容较多,“革新”力度还不足,离完全实现中央革新目的另有一定差距。如,在经济体制革新中,市场准入的种种允许限制仍然较多,有些下放的权力配套、衔接不够,变相审批不时发生,制度性生意业务成本较高,在一定水平上影响了企业投资和群众创业创新。这些问题和差距,就是下一步继续深化革新的偏向。

  以经济体制革新为例,党的十八届三中全会提出,使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用,这是一个重大的理论创新,进一步理清了政府和市场的准确关系,进一步深化了对社会主义市场经济体制本质纪律的熟悉。这几年,我们围绕解决市场系统不完善、政府干预过多和羁系不到位的问题,连续深化“放管服”革新,鼎力大举简政放权,先后作废调整和下放省级行政审批事项430项,工商挂号前置允许由130项精简至13项;最大限度缩小政府订价规模,省级政府订价项目由252项调整为37项等,四川成为天下省级保留审批事项最少的省份之一。通过革新,市场在资源设置中的决议性作用获得有用施展,经济体制革新目的获得有用落实,经济生长方式和政府职能进一步转变。

  三、准确掌握考究效率的主要要求,坚持攻坚破难推进革新

  习近平总书记强调,“地方下层是革新创新的源头活水,要发扬敢为天下先的革新精神,斗胆探索、勇于实践。”“地方抓创新一项主要事情就是搞好革新试点”。我们认真落实习近平总书记关于斗胆探索、勇于开拓的主要革新要求,继续发扬四川人民敢为人先的创新精神,坚持“摸着石头过河”,勉励地方下层群众斗胆创新、先行先试,勇于推进理论和实践创新,起劲走在天下革新的前线。

  中共四川省委书记王东明

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  (三)坚持群众态度,用事实评价革新成效。习近平总书记强调,“老黎民体贴什么、期盼什么,革新就要捉住什么、推进什么”。这几年,我们在教育、医疗卫生、脱贫攻坚等领域斗胆创新,出台了一系列惠民新政。在教育革新方面,启动“周全改薄”企图,重点实行人才造就、资源设置、考试招生、办学体制、治理体制等20项革新,务工随迁子女入学难、择校热、特殊群体教育难等问题加速解决。在医药卫生体制革新方面,作废都会公立医院药品加成,周全实行“十免四津贴”政策和分级诊疗制度,财政兜底让贫困群众所有到场新农合,“看病难、看病贵”征象获得有用缓解。特殊是把脱贫攻坚作为全省“头等大事”全力推进,探索形成了一系列革新助推脱贫攻坚的履历做法。在“两不愁、三保障”基础上,创新提出“住上好屋子、过上好日子、养成好习惯、形成好民风”的“四个好”事情目的,建设全省统一的“六有”大数据平台,实验贫困村“五个一”驻村帮扶和非贫困村脱贫“三个一”全笼罩帮扶制度,启动省内对口帮扶藏区彝区45个深度贫困县事情,在所有160个有扶贫使命的县组建教育、卫生扶贫救助基金和扶贫小额信贷分险基金,在1万多个贫困村建设30万元左右的工业扶持基金,在所有4万多个行政村使用现有场所开办“农民夜校”,推行贫困县增减挂钩结余指标省内流转等。经由起劲,四川脱贫攻坚取得重大阶段性结果,全省农村贫困生齿从2012年底的750万淘汰到2016年底的272万,贫困发生率从11.5%降至4.3%。这些革新,真正从老黎民的利益出发,反映了群众诉求,解决了群众现实问题,获得了全省人民群众的普遍拥护和支持。

  2017年10月出书的《学习与研究》杂志“中央委员笔谈”专栏,揭晓了四川省委书记王东明撰写的题为《提高站位 自动作为 纵深推进各项革新》署名文章,现予以转载。

  习近平总书记在中央周全深化革新向导小组第37次集会上强调,地方革新事情要服务党和国家事情大局,注重从地方现实出发,考究效率、锐意进取,扎实推进各项革新落到实处、见到实效。习近平总书记的主要讲话,指明晰地方推进革新的目的与偏向、路径与要领,是当前和以后一个时期指导各地深入推进革新的主要遵照。

  (一)认真抓好革新试点,更好施展树模突破动员作用。近年来,省委始终把试点作为推进革新的主要要领,专门制订增强和规范革新试点事情的实行意见,统筹推进各项革新试点,合理掌握革新试点节奏,更好地施展革新试点的探路作用。现在,中央和国家部委部署在川的148项革新试点、四川自身部署的75项革新试点有序推进,缔造了一批有益履历。成都市努力推进海内商业流通体制革新综合试点,加速建设自贸区、蓉欧快铁等平台,内陆开放新格式加速形成。四川农村土地承包谋划权确权挂号试点进度位居天下第三,成都等4个地方入选天下第二批农村革新试验区,巴中市成为天下第一个在省域规模内流转使用增减挂钩指标的地域,农业农村革新有关履历获得中央、国家有关部委充实一定,两次在四川召开天下农业农村革新现场会。率先作废限制开发区域、克制开发区域和生态懦弱的国家扶贫开发事情重点县地域生产总值审核,率先开展县级党政卖力人离任生态情况审计评估试点,率先启动并实现省级环保督察全笼罩,在省、市、县、乡、村五级周全推行河长制,四川生态情况掩护体制加速健全。下一步,我们将重点围绕中央部署、事关全省大局的革新试点使命,继续斗胆闯、斗胆试,争取早日形成制度结果;对希望缓慢、到期没有完成的革新试点,剖析缘故原由、找准症结,“发点球”督促落实,确保革新试点使命准期完成。

  (二)坚持在局势中推进,坚定不移抓好中央革新部署对接。近40年极不普通的革新历程证实,革新开放是今世中国生长前进的活力之源,是党和人民事业大踏步遇上时代程序的主要法宝,只有举行时、没有完成时,必须坚定不移地走下去,这就是当前我国面临的革新局势。详细到地方而言,坚持在局势中推进革新,就是要顺应我国坚定不移深化革新的局势,不折不扣落实好中央各项革新部署,特殊是要把对接好中央专项革新方案作为主要使命抓实抓好。

  (二)坚持向导带头啃革新“硬骨头”。省委将周全深化革新作为“一把手”工程,建设省委深改向导小组集会听取革新落真相况常态化制度,让市(州)和省直部门“一把手”上会陈诉“应考”。我们建设“主要卖力同志带头、省向导直接抓专项革新方案落实”制度,选择51个重点领域专项革新方案由省向导直接抓,省委、省政府主要卖力同志各卖力5个,其他省向导划分卖力3个左右。对这些革新方案,都要求省向导通过定期召开集会,听取牵头部门陈诉革新希望,研究解决革新落实中的详细问题,带头推动革新使命落地落实。

  (三)坚持在大事上作为,聚力聚焦推进中央重大革新落实。党的十八届三中全会以来,中央部署了一批具有标志性、要害性的重大革新,一批主要领域和要害环节革新取得重大突破,一批主要理论创新、制度创新、实践创新结果正在形成。对地方而言,坚持在大事上作为,就是要把中央部署的这些革新大事,作为周全深化革新的“重头戏”,聚力聚焦扎实推进,务求取得更大实效,起劲缔造更多履历。

  群众的呼声就是革新的偏向。接下来,我们将继续坚持以群众认不认可、满不满足为尺度,推出更多有利于维护社会公正正义、保障人民群众安身立命的革新行动。要围绕推进生齿合理有序流动,继续深化户籍制度革新,重点是保障农业转移生齿与城镇住民享有一律的权力和义务;围绕提高城乡住民收入,继续深化收入分配制度革新,重点是促进农民稳固增收;围绕提升住民栖身质量,继续深化住房制度革新,着力防止住房市场过分投契炒作,确保房地产市场康健平稳运行;围绕富厚群众精神文化生涯,继续深化文化体制革新,特殊是鼎力大举推进文化扶贫等惠民行动,深入开展“四好村”建立,培育农村新风正气。总之,要通过革新,让人民群众感受到实着实在的成效,有更多的获得感。

  (一)坚持在大局下谋划,始终对标中央革新目的深化革新。习近平总书记特殊强调,“固有的政策框子、利益绊子,只要同革新目的纷歧致的,就要坚决破”。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于周全深化革新若干重大问题的决议》(以下简称《决议》)对周全深化革新作出总部署、总发动,指出周全深化革新的总目的是完善和生长中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化,这决议了我们革新的基础偏向就是坚定不移走中国特色社会主义门路,通过推进治理系统和治理能力现代化,完善和生长中国特色社会主义制度。《决议》还提出经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设6个领域的革新主线,包罗深化经济体制革新要牢牢围绕使市场在资源设置中起决议性作用,深化社会体制革新要牢牢围绕更好保障和改善民生、促进社会公正正义等,这就是相关领域深化革新的分目的,是革新历程向前拓展提出的客观要求,体现了党中央对革新熟悉的深化和系统化。

  (一)强化督察狠抓革新使命落实。近年来,省委把抓好革新落实作为主要政治责任,出台《中共四川省委关于周全增强革新落实事情的意见》,强化主责部门和各级党政“一把手”责任,强化省直部门抓革新落实的牵头作用、市县抓革新落实的主体作用,建设重大革新使命清单,确保各项革新使命不落空、不漏项。我们充实施展督察对推进革新落实的主要作用,建设年中集中督察、月月督察、专项督察3项制度,建设“清单制+责任制”革新信息化平台,构建起全省革新事情“一盘棋”格式,做到革新推进到那里、督察就跟进到那里。下一步,我们将进一步指导部门和市、县完善抓革新的要领,不停优化精准督察制度,汇聚各地、各部门抓革新落实的整体协力。

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  习近平总书记强调,“地方抓革新,不光是为推动地方生长,还要服务于党和国家事情大局。岂论在哪个层级推进革新、开展事情,都要坚持在大局下谋划、在局势中推进、在大事上作为”。这就要求我们在深入推进革新历程中,必须牢牢树立“四个意识”,准确掌握好中央确立的革新目的和偏向,把各项革新放在天下大局下谋划,确保革新部署沿着准确的门路向前推进。

  地方坚持在大局下谋划革新,最基础的就是要将中央确立的革新“总目的”和6个领域的“分目的”作为周全深化革新的偏向指引和基本遵照。党的十八届三中全会以来,四川省委召开全会对周全深化革新作出周全发动和系统部署,先后召开 60次省委常委会集会、23次省委深改向导小组集会和数十次专题集会,研究部署周全深化革新各项事情。在谋划推进革新历程中,省委坚持周全贯彻习近平总书记系列主要讲话精神,对标中央革新目的来设计方案、制订政策、推动落实,先后制订出台350多项革新方案、明确256项革新使命,始终做到不走神、不散光、不跑偏。

  二、准确掌握实事求是的主要要求,坚持注重实效推进革新

  习近平总书记强调,“要从我国国情出发、从经济社会生长现实出发,有向导有步骤推进革新,不求惊动效应,不做外貌文章。”“革新切合现实才气落到实处、见到实效”。这就要求我们掌握好革新的力度和步骤,改什么、怎么改,哪些先改、哪些后改,都要多听下层和一线的声音、多占有第一手质料,确保务实有序深化革新。

  习近平总书记强调,“革新就要出效率,革新自己也要靠提高效率作保障。”“进度落伍的地方更要有紧迫感,倒排工期,迎头遇上。对一些难度大的革新,主要卖力同志要亲自推动。”“要完善革新推进机制,每项使命都要有人扼守”。我们深刻体会习近平总书记革新就要出效率的主要要求,把抓好革新落实放在突出位置,鼎力大举发扬“钉钉子”精神,不停健全革新落实推进机制,着力推动革新使命落地落实。

  泉源:四川日报

  接下来,我们将根据中央最新革新部署,对主要领域革新推进情形特殊是革新方案适时举行评估,对革新目的支持度不够的方案,实时举行调整;对将要启动的主要革新,坚决把实现中央革新目的放在主要位置,确保革新始终切合中央确定的偏向。

  编者按

  一、准确掌握提高站位的主要要求,坚持服务大局推进革新

  四、准确掌握锐意进取的主要要求,坚持斗胆探索推进革新

  (二)完善审核激励机制,营造勉励创新、允许试错的气氛。近年来,我们高度重视调动各方推动革新的努力性和自动性,有用施展审核“指挥棒”作用,加大革新创新在市县和省直部门目的审核、干部提升任用中的权重。制订革新绩效考评细则,将各市(州)、省直部门革新事情纳入年度绩效目的,实现革新审核全笼罩。同时,进一步健全革新激励和容错纠错机制,专门出台充实调动干部努力性、激励革新创新做事创业的意见,严酷区别看待探索失误和违纪行为,对在革新创新、破解难题、先行先试中泛起的一样平常性问题和过失,宽容看待、免予追责;对因革新失误引发的负面舆论,接纳适当方式诠释和回应,切实掩护干部投身革新的努力性。经由起劲,全省上下“允许革新有失误、但不允许不革新”的优秀革新气氛基本形成。

  近年来,四川坚持把对接中央专项革新方案作为谋划和推进革新的条件基础、基本要领、划定行动,建设专人对接“盯跟”机制,把对接责任直接压在相关专项革新小组和省直部门头上,明确“半年完成对接”的时限要求,确保无一漏项、没有延误。停止现在,中央2016年底前正式印发文件的、需要地方对接的119个革新方案,四川已所有对接完毕,总的来看,中央革新部署在四川获得了实时、周全的落实推进。接下来,我们将继续把对接中央专项革新方案作为一项“硬使命”,完善专人对接机制,实时剖析落实对接使命;同时,严把革新方案内容关,坚决破除地方和部门利益固化格式,确保中央革新方案确定的重大原则、主要行动等焦点内容,在四川逐一落地落实。

  (一)掌握上情、吃透下情,科学体例革新方案。掌握上情,就是要深入学习体会习近平总书记系列主要讲话精神,全方位看齐对标中央革新决议部署;吃透下情,就是要增强观察研究,摸清当地区、本部门现实情形,使各项革新行动真正切合真相,拿出来就能用。四川在作出周全深化革新决议前,多次召开常委会集会、专题学习会等,集中时间深入学习体会中央《决议》和习近平总书记系列主要讲话精神,重复对照中央《决议》的指导头脑、基本原则特殊是革新总目的和经济、政治等6个方面革新主线要求,聚焦革新主要使命和各项部署,一项一项细化贯彻;同时,摆设部署22个重大革新专题,由省向导带队到下层一线调研,系统摸清全省革新现状、症结和难点,在此基础上提出全省革新的偏向、目的和行动。在体例详细革新方案时,我们也特殊注重增强与上级革新文件无缝对接,聚焦四川现实问题深入开展调研。实践讲明,这些总体部署和详细革新方案,既周全贯彻落实中央革新决议要求,又总体切合四川省情现实、切实可行,有力保障了各项革新顺遂推进。

  近年来,我们牢牢围绕中央重大革新部署,加速推进有利于引领经济生长新常态的体制机制创新,特殊是供应侧结构性革新、周全创新革新、自贸区革新等全局性革新大事,有力提升了全省经济生长质量和效益。我们坚定推进供应侧结构性革新,鲜明提出“转型才气更好生长、后发也要高点起步”,坚持调存量和扩增量并举,以壮士断腕的勇气自动坚决镌汰落伍产能,2013年以来全省关停小煤矿753处,镌汰落伍产能企业1488户,提前完成国家使命;以“功成不必在我”的刻意努力培育新动能,集中培育航空与燃机、信息宁静等一批重点工业,优先生长电子商务、现代物流等新兴先导型服务业,2016年全省高新手艺总产值突破1.6万亿元、比2012年翻了一番,第三工业比重首次凌驾第二工业,经济结构实现历史性转变。我们坚持把周全创新革新作为引领四川“十三五”生长的“一号工程”,列出综合革新、军民融合生长革新、手艺攻关、结果转化等“9张清单”强力推进,在军民融合、科技与经济联合、科技与金融联合等方面缔造了系列履历,今年天下推广的13条周全创新革新履历中,涉及四川的有8条。我们将自由商业试验区革新作为扩大开放互助、加速形成竞争优势的重大肆措,重点推进投资商业、金融创新、协同开放、创新创业等159项革新试点,着力打造国际化、现代化、法治化的营商情况。挂牌5个多月来,已推出商事挂号制度革新、税务服务、国际商业“单一窗口”、国际会展磨练检疫新模式等31条创新行动,吸引了1.2万余户新企业注册,为内陆省份扩大开放互助举行了有益探索。

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发布时间:2017-10-17 03:19:03

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